Pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmaan sisältyy kirjaus kuntouttavasta työtoiminnasta ja sen siirtämisestä kuntien vastuulle. Nykymuotoinen kuntouttava työtoiminta on kuitenkin sosiaalihuollon palvelu, jolloin sitä ei sellaisenaan voida siirtää kuntien toteuttamaksi.
Hyvinvointialueet vastaavat alueidensa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista. Ennen hyvinvointialueuudistusta kunnat vastasivat näistä palveluista itse, kuntouttava työtoiminta mukaan lukien.
Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) on valmistellut asiaan liittyen arviomuistion, jossa selvitetään edellytyksiä ja vaihtoehtoja kuntouttavan työtoiminnan kaltaisen, matalan kynnyksen työvoimapalvelun toteuttamiselle tulevaisuudessa. Arviomuistioon on voinut antaa lausuntoja 18.12.2025-18.2.2026 välisenä aikana siinä esitetyistä näkökohdista ja vaihtoehdoista työvoimapalveluiden kehittämiseksi.
Yhtä aikaa on myös meneillään Sosiaali- ja terveysministeriön (STM) valmistelema palvelu-uudistus työ- ja toimintakykyä edistävistä sosiaalipalveluista. Ministeriö on valmistellut aiheesta raportin, mutta siihen liittyvä kommentointi ei ole vielä käynnissä. STM esittää raportissan kahta erilaista mallia työikäisten toimintakyvyn ja osallisuuden tukemiseksi tulevaisuudessa.
– Siitä, mihin päätöksenteko näiden osalta kallistuu, ei ole vielä varsinaisesti tietoa. Voi olla, että muutos kuntouttavan työtoiminnan palveluun verrattuna on pieni tai sitten eri lakeja, kuten sosiaalihuoltolain mukainen työtoiminta ja kuntouttava työtoiminta yhdistetään yhdeksi laiksi ja kokonaisuudeksi. Seuraamme tarkasti tästä aiheesta käytävää keskustelua ja päätöksentekoa”, kertoo ODL:n työllistymistä edistävistä palveluista vastaava palvelupäällikkö Saila Lehto.
– Toivomme joka tapauksessa, että erilaisten uudistustenkin jälkeen yhteiskuntamme turvaa edelleen riittävällä tavalla heikommassa asemassa olevien ihmisten työllistymiseen ja työhön kuntoutumiseen liittyvät palvelut, jotta ei synny enää uusia väliinputoajaryhmiä, Lehto jatkaa.
ODL antoi lausunnon TEM:n laatimaan arviomuistioon
Oulun Diakonissalaitoksen Säätiö sr varoittaa työ- ja elinkeinoministeriölle antamassaan lausunnossa, että kuntouttavan työtoiminnan uudistuksessa on riski heikentää kaikkein haavoittuvimmassa työmarkkina-asemassa olevien palveluja. Säätiö korostaa, että suunnitellut muutokset eivät saa katkaista matalan kynnyksen tukea, jota moni pitkäaikaistyötön tarvitsee ennen varsinaisia työllistymistä edistäviä palveluja. Useat arviomuistiossa esitetyt kehittämisehdotukset ovat kannatettavia, mutta riittämättömiä nykyisellään kuntouttavassa työtoiminnassa olevien asiakkaiden palvelutarpeisiin nähden.
Uravalmennus ei korvaa käytännönläheistä tukea
ODL pitää uravalmennuksen kehittämistä sinänsä myönteisenä, mutta muistuttaa, että palvelu on nykyisellään liian kevyt korvaamaan kuntouttavan työtoiminnan kaltaista työvaltaista ja toiminnallista tukea. Moni asiakkaista tarvitsee konkreettista harjoittelua, työelämävalmiuksien kartuttamista ja arjenhallinnan vahvistamista – ei pelkkää keskusteluvalmennusta.
Kolmannen sektorin mahdollisuudet tarjota työvaltaisia oppimisympäristöjä ovat lisäksi riippuvaisia riittävästä korvausmallista. Ilman resursseja valmennus- ja työkokeilupaikat vähenevät merkittävästi.
Työkokeilun tuen puute estää etenemistä työpolulla
Säätiö korostaa, että nykyinen työkokeilun malli on liian vaativa monelle heikossa työmarkkina-asemassa olevalle, mikäli paikan hankkiminen ja työkokeilupaikalla suoriutuminen tapahtuvat liian vähäisellä ohjauksella. Tämä kuormittaa sekä siihen osallistuvia asiakkaita että työnantajia ja voi jäädä esteeksi työllistymiselle.
ODL esittää työkokeilun keston ja tuen tarkastelua uudelleen osana kokonaisuutta.
Yhteistyön vahvistaminen välttämätöntä
ODL painottaa eri viranomaisten, hyvinvointialueiden ja kolmannen sektorin tiivistä yhteistyötä. Asiakkaiden palvelupolut koostuvat monista rinnakkaisista palveluista, ja ilman selkeitä vastuita ja yhteistä tilannekuvaa kokonaisuus pirstoutuu.
Lausunnossa todetaan, että yhteistyön tulee perustua selkeisiin pelisääntöihin, riittäviin resursseihin ja kannustimiin – ei osaoptimointiin.
Välityömarkkinoiden rooli tunnustettava
ODL yhtyy monien muiden lausunnon antajien huoleen siitä, että arviomuistio ei esitä uutta matalan kynnyksen palvelua korvaamaan kuntouttavaa työtoimintaa. Välityömarkkinoiden – säätiöiden, järjestöjen ja muiden toimijoiden – merkitys on olennainen, eikä niiden toiminta voi jatkua ilman riittäviä toimintaedellytyksiä.
Ilman matalan kynnyksen tukea moni putoaa palveluiden ja etuuksien väliin
ODL korostaa, että eri elämäntilanteessa olevien työnhakijoiden palvelutarpeet ovat moninaiset ja matalan kynnyksen palveluja tulee olla riittävästi saatavilla. Toisinaan mielenterveyden haasteet tai sosiaaliset ongelmat, kuten asunnottomuus, velkaantuminen tai puutteet perustarpeissa, vaikeuttavat osallistumista työllistymistä edistäviin palveluihin.
Osaan työllistymistä edistävistä palveluista liittyy kulu- tai matkakorvauksen saaminen, mikä on tärkeä osa usealle työnhakijalle esimerkiksi päivittäisten bussikyytien ja tarvittavien aterioiden saamiseksi. Erilaisten etuuksien tila ja yhteiskunnalliset säästötoimet ovat ajaneet työnhakijoita sellaisiin tilanteisiin, joista käsin on vaikea edistää omaa työllistymistään ja pitää yllä hyvinvointiaan. Tämän johdosta ODL esittää, että aktiivisen palveluihin osallistumisen kustannukset korvattaisiin palvelusta riippumatta aina työnhakijalle.
– Koska ihminen on kokonaisuus, omaan hyvinvointiin, talouteen tai asumiseen liittyvien asioiden hoitaminen työllistymisen rinnalla on usein välttämätöntä, jotta työmarkkinoille hakeutumisessa ja sinne pääsemisessä onnistutaan. Tällä hetkellä meillä on Suomessa meneillään useihin palveluihin ja etuuksiin liittyviä uudistuksia yhtäaikaisesti ja osa niistä on tullutkin jo voimaan. Uudistuksia tehtäessä tulee huomioida myös se, että niiden kautta ei synnytetä ihmisille uusia kannustin- ja tuloloukkuja, vaan erilaisiin palveluihin ja työllistymistä edistäviin toimenpiteisiin osallistumisen olisi niihin osallistuville henkilölle aina myönteinen ja kannattava asia, Lehto lisää.
Lisätietoja:
Sari Alaluusua, palveluesihenkilö
Saila Lehto, palvelupäällikkö
Jaana Ukonaho, yksikönjohtaja
ODL Starttipajoilla toteutetaan työttömille työnhakijoille suunnattua kuntouttavaa työtoimintaa kuudella eri ammattialalla. Starttipajoilla voi opetella esimerkiksi keittiö-, kahvila-, käsityö-, puutyö-, hoiva-, ja tietokonetaitoja sekä harjoitella muita tärkeitä asioita työelämää ja opiskelutaitoja varten. Starttipajoille hakeudutaan Pohteen sosiaalipalveluiden kautta. Voit käydä lukemassa asiakkaiden kokemuksia ja tarinoita kuntouttavasta työtoiminnasta:
Kohtaamisia, jotka muuttavat elämän – Miron polku ODL:llä sekä ODL Starttipajoilta potkua opintoihin ja työelämään.